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浅谈新时代如何进一步规范基层政府投资审计工作
来源:本站  点击量:2552  发布日期:2017/11/24

浅谈新时代如何进一步规范基层政府投资审计工作

湖南省审计厅 sjt.hunan.gov.cn 时间:2017年11月22日 【字体:   
  
       投资审计对政府投资和以政府投资为主的建设工程进行审计是审计机关的法定职责,在保障国家重大政策措施贯彻落实、促进提高政府投资绩效、推动深化投资领域改革、促进保障和改善民生、推进反腐倡廉建设等方面发挥了十分重要的作用近年来,政府投资规模不断扩大政府投资项目数量越来越多,社会各界对政府投资审计质量的期望值越来越高基层审计机关接受的政府投资审计任务越来越繁重。而与之相应的工作机制和审计结果运用制度没有得到及时的完善导致基层政府投资审计工作量不断增加与审计力量一直薄弱、审计能力暂时难以提高的矛盾越来越突出。针对目前基层政府投资审计工作中存在的问题及误区按照国家审计署《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》和全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议精神,结合对党的十九大精神的学习笔者根据自己的工作实践,谈谈新时代进一步基层投资审计工作的建议:

一是进一步完善审计监督方式规范审计权利运行。按照围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量的原则统筹制定年度投资审计项目计划。按照国家审计准则要求严格执行审计项目计划,履行规定流程和审批复核程序严格审计报告和公告制度。加强对政府投资为主关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督,紧紧围绕重大项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理等关键环节合理确定审计重点,运用先进技术方法提高审计工作质量和效率。明确不同工作环节的不同责任相关部门督促建设主体、勘察设计、招投标代理、工程量编制、施工、监理、造价咨询及业主等认真履行各自的审核、监管等职责,对审核、监管中发现的问题严格追究责任把问题逐步解决在源头,消化在各个建设环节实现项目建设监管过程的良性循环。

二是进一步 健全完善制度机制有效运用投资审计结果。基层审计机关要严格遵守审计法等法律法规进一步健全和完善投资审计制度,认真履行工程结算审计法定职责促进相关单位履职尽责,提高投资绩效对平等民事主体在合同中约定采用审计结果作为竣工结算依据的,审计机关应依照合同法等有关规定尊重双方意愿。审计项目结束后审计机关依法独立出具投资项目审计报告,对审计发现的结算不实等问题作出审计决定,责令建设单位整改对审计发现的违纪违法、损失浪费等问题线索,依法移送有关部门处理健全审计查出问题整改督查机制,促进整改落实和追责问责在审计过程中,注重及时总结发现的问题特别是对带有规律性、普遍性的问题进行深入分析,重点从制度、机制、政策层面上查找原因有针对性地提出完善制度、堵塞漏洞、改进政策、创新机制的意见和建议,并形成审计要情专报上报积极为党委、政府加强工程建设管理、科学决策发挥参谋助手作用,进一步规范政府投资建设领域的管理行为从源头上规范政府投资项目建设过程,让审计人员从琐碎、繁杂的事务和纠纷中走出来把更多的精力转移到环境影响、社会风险、质量安全、资源配置、资金效益、绩效评价等重要方面上来,以创新的思路和办法推进投资审计转型和全面发展做好“三个转变”即从数量规模向质量效益转变,从单一工程造价审计向全面投资审计转变从传统投资审计向现代投资审计转变。

三是进一步改进审计组织方式科学整合审计资源。基层审计机关和审计人员树立依法审计意识坚持在法定职责权限范围内开展审计工作,依法确定审计对象和范围严格规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为。基层审计机关和审计人员依法独立行使审计监督权不得参与工程项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动。结合基层政府投资审计工作实际科学的整合审计资源和力量,实行有计划、有重点的分步骤、分类别的全覆盖审计。对涉及国计民生、影响重大、资金量大的项目由审计机关来组织实施审计;对影响力较小、资金量不大、在一定投资限额内的项目既可以委托审计机关已进行政府采购中标的中介机构实施,也可以直接由业主单位的内部审计有资质人员来实施审计结果到审计机关登记或备案,由审计机关对项目按比例进行抽查复核对资金量大的重点民生工程,则严格实行跟踪审计

四是进一步加强廉政风险防控严格遵守审计纪律。基层审计机关和审计人员必须严格遵守审计“八不准”等廉政纪律、保密纪律、工作纪律坚守审计职业道德,不得利用审计职权、个人影响谋取私利坚持公开透明,加强对审计权力运行监督加强审计项目廉政回访等监督检查,抓好廉政制度贯彻落实工作切实防控廉政风险和审计风险。基层审计机关在投资审计工作中确有必要购买社会服务的应严格把关,依法审慎进行严格实行“用管分离”,加强全过程监管对弄虚作假、恶意串通等严重失信和违反职业道德的社会中介机构、执业人员要加大通报和责任追究力度。

总之在政府投资审计工作中,面对新时代新形势新任务新要求基层审计机关和广大审计人员只有增强法治意识,牢固树立法治思维坚持依法审计、文明审计,依法规范采取切实可行的措施,才能始终做到不缺位、不越位同时又做到监督到位。(审批领导:李新辉 供稿人:刘浪)